如何更好推進自貿港法治建設？專家為海南建言獻策

　　家家安海口6月9日電 (記者 張茜翼)建立高效專業公正的法律服務體系、完善多元化糾紛解決機制、推動更多法律人才在海南集聚……9日在海口舉行的第二屆海南自由貿易港法治建設論壇上，專家學者為海南自貿港法治建設建言獻策。

　　2021年6月10日，《中華人民共和國海南自由貿易港法》頒布實施。一年來，海南以該法為制度基石，構建配套法規立柱架梁，已制定《海南自由貿易港公平競爭條例》等17項自貿港法規。

　　中國(海南)改革發展研究院院長、中國特色自由貿易港研究院院長遲福林提出，建立與海南自貿港相適應的立法體系，要積極探索立法體制改革，例如可借鑒國際經驗，善于將國際高水平自貿協定中相關條款轉化為地方法規，實現與國際經貿規則對接。他認為，海南面向東盟最前沿，可適時制定出臺相視頻對講關法規，將海南自貿港建設成為中國與東盟經貿合作的自由經濟區、公共衛生與健康合作示范區、藍色伙伴關系的核心區、全面人文交流特區。

　　中華全國律師協會監事長、國浩律師事務所首席執行合伙人呂紅兵稱，針對自貿港壓力測試的總體目標，海南可專門出臺語音呼叫對講關于試錯容錯機制的相關規定，此外盡快建立自貿港法治數據庫，完善海南自貿港司法調解體系、仲裁等多元化糾紛解決機制。

　　海南自由貿易港立法咨詢委員會委員、國務院發展研究中心對外經濟研究部原部長趙晉平建議，細化海南自貿港立法規劃，形成時間表、路線圖，并結合新形勢對立法規劃進行優化調整；強化“一線放開、二線管住”法治保障，堅持高水平原則制定海南自貿港進出口禁限清單及管理辦法，為境內外市場主體提供更加便利和自由的環境。

　　武漢大學法學院教授孫晉建議采取“三步走”策略在海南自貿港先行試點建設競爭法庭和競爭法院。第一步，在海口市中級人民法院先行試點競爭合議庭；第二步，通過一年的試點，設立競爭法庭，由海口市中級人民法院進行初級審判、海南省高級人民法院進行終審；第三步，到2025年，在海南自由貿易港建立專門的競爭法院。

　　莫干山研究院特約研究員、世界金融論壇特約研究員紀飛峰認為，海南要立法保障更加自由開放的經濟環境，充分用好立法權減少行政干預，以保障自貿港政策穩定，同時，海南自貿港法律法規體系建設要充分考慮國內法、國際法的兼容性。

　　海南省人大常委會黨組副書記、副主任胡光輝會上介紹，海南下一步立法工作將聚焦改革開放重點領域，圍繞“五大自由便利+數據安全有序流動”，以法治保障重大政策高效落實，形成制度性成果；聚焦封關運作，圍繞減稅制改革這一重點，實現“一線”放開不洞開，“二線”管住不管死；聚焦產業發展，圍繞四大主導產業，形成全鏈條、全流程、全要素統籌保障的規則體系；聚焦人才服務引進，形成引人留人用人體制機制的突破；聚焦營商環境優化，在準入準營、信用管理、清單管理、審批監管等方面形成適應自貿港建設要求的配套制度體系；聚焦區域統籌，推動重點園區、濱海城市帶、中部生態涵養保育區協調發展；聚焦對標國際高水平經貿規則，加快推進RCEP、CPTPP、DEPA、中歐CAI等規則在海南自貿港先試先行。(完)

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