保糧食安全須重視農(nóng)民利益
保障糧食安全與確保農(nóng)民增收不是二選一的選擇題，二者可以相輔相成、統(tǒng)籌推進(jìn)。要圍繞農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和農(nóng)民增收的目標(biāo)，繼續(xù)加大財(cái)政支農(nóng)力度，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系和產(chǎn)業(yè)體系現(xiàn)代化，推進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)糧食產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，讓糧食產(chǎn)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為體面的職業(yè)。
重視農(nóng)民利益，讓農(nóng)民種糧有錢賺、不吃虧，是實(shí)現(xiàn)糧食安全的根本動(dòng)力。在全國(guó)夏糧收獲穩(wěn)步推進(jìn)之際，國(guó)務(wù)院近日印發(fā)《扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)的一攬子政策措施》，進(jìn)一步明確了健全完善糧食收益保障等政策。這些政策的落地實(shí)施，將極大地調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性，確保全年穩(wěn)糧增產(chǎn)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，為扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，以實(shí)際行動(dòng)迎接黨的二十大勝利召開。
糧食安全是“國(guó)之大者”。我國(guó)糧食生產(chǎn)連續(xù)7年穩(wěn)定在1.3萬(wàn)億斤以上，庫(kù)存較為充足，為保障糧食安全奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。今年以來(lái)，我國(guó)糧食生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)轉(zhuǎn)好，夏糧豐收有望，但受新冠肺炎疫情全球蔓延和俄烏沖突的影響，國(guó)內(nèi)糧食安全面臨高糧價(jià)與高成本并存的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。從糧價(jià)看，與國(guó)際糧價(jià)高位波動(dòng)相比，國(guó)內(nèi)糧價(jià)總體保持穩(wěn)定，但小麥、玉米、大豆、食用油價(jià)格均跟漲明顯。從成本看，受能源糧食價(jià)格上漲的影響，國(guó)內(nèi)糧食生產(chǎn)成本快速增加，除了土地租金、勞動(dòng)力價(jià)格居高不下，化肥、農(nóng)藥等農(nóng)資價(jià)格以及農(nóng)機(jī)作業(yè)費(fèi)用、交通運(yùn)輸費(fèi)用不斷上漲。
高糧價(jià)與高成本如影隨形，給糧食安全帶來(lái)諸多不利影響。糧價(jià)一頭連著生產(chǎn)者，一頭連著消費(fèi)者。受益于糧價(jià)上漲，近兩年農(nóng)民種糧收益明顯增加，2021年全國(guó)畝均種糧收益824元，為近5年來(lái)最高水平。種糧收益增加有利于提高農(nóng)戶種糧積極性，但糧食生產(chǎn)成本快速上漲，不斷蠶食種糧收益，影響農(nóng)民種糧意愿和積極性。而且，糧食生產(chǎn)成本上漲會(huì)進(jìn)一步倒逼糧價(jià)上漲，增加下游企業(yè)生產(chǎn)成本，影響物價(jià)穩(wěn)定，影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。
保障糧食安全與確保農(nóng)民增收不是二選一的選擇題，二者可以相輔相成、統(tǒng)籌推進(jìn)。今年國(guó)家加大糧食生產(chǎn)補(bǔ)貼力度，優(yōu)化種糧補(bǔ)貼政策，健全種糧農(nóng)民補(bǔ)貼政策框架，能夠確保農(nóng)民種糧有合理收益。針對(duì)農(nóng)資價(jià)格依然高企的問(wèn)題，今年以來(lái)中央財(cái)政向?qū)嶋H種糧農(nóng)民兩次發(fā)放農(nóng)資補(bǔ)貼合計(jì)300億元，支持夏收和秋播生產(chǎn)，彌補(bǔ)成本上漲帶來(lái)的種糧收益下降。積極做好鉀肥進(jìn)口工作。完善最低收購(gòu)價(jià)執(zhí)行預(yù)案，落實(shí)好2022年適當(dāng)提高稻谷、小麥最低收購(gòu)價(jià)水平的政策要求，根據(jù)市場(chǎng)形勢(shì)及時(shí)啟動(dòng)收購(gòu)，保護(hù)農(nóng)民種糧積極性。
種糧農(nóng)戶在糧食生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中往往面臨著自然災(zāi)害和市場(chǎng)波動(dòng)“雙重風(fēng)險(xiǎn)”。為了提高種糧農(nóng)民抵御自然災(zāi)害和市場(chǎng)波動(dòng)的能力，今年國(guó)家進(jìn)一步健全糧食安全風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，在13個(gè)糧食主產(chǎn)區(qū)的所有產(chǎn)糧大縣全面推廣稻谷、小麥、玉米三大糧食作物完全成本保險(xiǎn)和種植收入保險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，又在內(nèi)蒙古和黑龍江開展大豆完全成本視頻對(duì)講保險(xiǎn)和種植收入保險(xiǎn)試點(diǎn)，進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保障水平，防止糧食生產(chǎn)出現(xiàn)大起大落。
糧食是安天下、穩(wěn)民心的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)。要圍繞農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和農(nóng)民增收的目標(biāo)，繼續(xù)加大財(cái)政支農(nóng)力度，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系和產(chǎn)業(yè)體系現(xiàn)代化，推進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)糧食產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，讓糧食產(chǎn)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為體面的職業(yè)。要促進(jìn)農(nóng)村公路、農(nóng)田水利、糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、數(shù)字鄉(xiāng)村等農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級(jí)，補(bǔ)齊短板，提升糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品供給保障水平、提升農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力、提升糧食產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平，為實(shí)現(xiàn)國(guó)家糧食安全長(zhǎng)期目標(biāo)夯實(shí)基礎(chǔ)。
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