加快數字經濟立法步伐

　　要盡快出臺綜合性與激勵性兼顧的法律法規，提升綜合治理效應，使數字經濟領域的法律規范體系更加完善。一方面，要健全相應的司法保障機制；另一方面，要建立精準、協調、有效的監管治理體系。

　　日前全國政協召開的“推動數字經濟持續健康發展”專題協商會指出，要不斷做強做優做大數字經濟，使之更好服務和融入新發展格局，推動高質量發展。此前，全國人大常委會公布2022年度立法工作計劃，加快數字經濟領域立法步伐。進一步加快我國數字經濟立法護航步伐，為數字經濟健康發展創造良好的法治環境，顯得至關重要。

　　數字經濟是繼農業經濟、工業經濟之后的主要經濟形態。近年來，我國數字經濟發展成效顯著。數據顯示，2020年我國數字經濟規模達39.2萬億元，占GDP比重為38.6%。《“十四五”數字經濟發展規劃》提出，到2025年，數字經濟核心產業增加值占GDP比重達到10%。創新性、強滲透性、廣覆蓋性等特點，決定了數字經濟成為推動經濟轉型的新引擎，但同時也存在數據安全保護不足、個人信息泄露等痛點難點，一定程度上制約了其規范健康發展。對此，諸如《數據安全法》《個人信息保護法》《網絡安全法》等一系列法律法規相繼出臺，起到了一定的保障作用，但依然存在不同領域和層級法律規范之間銜接不暢、一些前沿領域立法滯后等短板。如何進一步統籌協調，盡快出臺綜合性與激勵性兼顧的法律法規，提升綜合治理效應，使數字經濟領域的法律規范體系更加完善，成為題中應有之義。

　　首先，要健全相應的司法保障機制。數字經濟的司法保障須在找準盲點、厘清難點、疏通堵點上下功夫。一是充分運用互聯網、大數據、云計算、人工智能、區塊鏈等科技手段，探索運用智慧司法新模式。通過建立系統集成、數據集成、功能集成于一體的在線訴訟平臺，實現便捷、高效、公正的司法服務。二是聚焦電子證據、智能合約等應用場景，積極探索“區塊鏈+司法”新模式。建立完善的區塊鏈電子證據平臺、區tuya可視對講塊鏈智能合約系統，從而有效革新取證存證方式、深化網絡訴源治理，解決電子證據取證存證成本高、效率低等弊端。三是規范技術應用，創新審判模式，制定電子證據司法審查規則，提高糾紛處理效率。應通過設置庭審技術輔助人員、加強區塊鏈電子證據平臺應用等方式，將符合互聯網審判規律的技術平臺與新型訴訟、裁判規則深度融合，構建全流程智能司法模式。與此同時，還需深化典型案件分析，為司法實踐提供可借鑒的指導案例，確保司法治理科學、高效。

　　其次可視門鈴，要建立精準、協調、有效的監管治理體系。在數字化時代，數據成為關鍵生產要素和重要資產，數據行為的監管顯得愈發重要。行業壟斷、數據濫用、算法操縱、技術性拒絕等數據風險普遍存在，對傳統監管治理方式提出了挑戰，亟需創新監管思維，借鑒先進監管手段，構建精準、協調、有效的監管治理體系。要探索對于數字經濟監管的新路徑新方法，持續完善以《反壟斷法》《反不正當競爭法》等為主體的法律體系，加強數字經濟行業與平臺監管的頂層設計，進一步完善分領域分行業的數字經濟監管，加快建立全方位、多層次、立體化的監管體系。應充分運用先進科技手段，輔之以稅收和財政政策，建立數據協同監管協調機制，消除監管盲區，從而實現精準監管。通過采取靈活、協同、精準的監管措施，切實提高我國數字經濟監管體系和監管能力。

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