五省份試點(diǎn)森林資源價(jià)值核算
本報(bào)訊(記者黃俊毅)6月7日，國(guó)家林業(yè)和草原局、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局聯(lián)合印發(fā)通知，決定在內(nèi)蒙古自治區(qū)、福建省、河南省、海南省、青海省五省區(qū)開(kāi)展森林資源價(jià)值核算試點(diǎn)工作。這是落實(shí)中央關(guān)于建立健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制要求的重要舉措，意味著我國(guó)建立健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制邁出實(shí)質(zhì)性步伐。
“這次試點(diǎn)意義十分重大，意味著對(duì)自然資源的生態(tài)價(jià)值、經(jīng)濟(jì)價(jià)值、文化價(jià)值的核算方法從學(xué)術(shù)研究層面轉(zhuǎn)向了實(shí)踐層面。只有確立了科學(xué)權(quán)威統(tǒng)一的自然資源價(jià)值核算方法，讓自然資源及生態(tài)產(chǎn)品能夠科學(xué)定價(jià)，才能真正推動(dòng)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制的建立，才能真正讓綠水青山變成金山銀山。森林資源價(jià)值核算工作對(duì)草原、濕地以及其他自然資源價(jià)值核算工作的順利推進(jìn)具有引領(lǐng)作用，也將對(duì)深入推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)產(chǎn)生重要的推動(dòng)作用。”國(guó)家林業(yè)和草原局科技司負(fù)責(zé)人說(shuō)。
自2004年開(kāi)始，國(guó)家林業(yè)和草原局與國(guó)家統(tǒng)計(jì)局連續(xù)開(kāi)展了三期中國(guó)森林資源價(jià)值核算研究項(xiàng)目工作。研究工作借鑒了《聯(lián)合國(guó)生態(tài)系統(tǒng)核算導(dǎo)則》《聯(lián)合國(guó)統(tǒng)計(jì)局生態(tài)系統(tǒng)核算》《綜合環(huán)境經(jīng)濟(jì)核算體系—中心框架》等國(guó)際前沿的環(huán)境經(jīng)濟(jì)核算理論和方法體系，以我國(guó)森林資源清查結(jié)果和森林生態(tài)系統(tǒng)定位觀測(cè)研究站數(shù)據(jù)為基準(zhǔn)，參考我國(guó)現(xiàn)行國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系，提出了符合我國(guó)國(guó)情的森林資源價(jià)值核算理論和方法。
該項(xiàng)目研究在森林資源價(jià)值指標(biāo)體系選擇、評(píng)估方法應(yīng)用等方面取得了一系列科研成果，從林地林木資源價(jià)值、森林生態(tài)服務(wù)價(jià)值、森林文化價(jià)值三個(gè)方面，構(gòu)建了定量測(cè)算我國(guó)森林資源價(jià)值存量、科學(xué)反映森林生態(tài)系統(tǒng)功能和作用及森林文化價(jià)值的核算方法，在國(guó)內(nèi)外都具有明顯的先進(jìn)性，為構(gòu)建森林生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，可視對(duì)講門(mén)禁實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)和美麗中國(guó)建設(shè)提供了重要科學(xué)依據(jù)。
試點(diǎn)工作以第三次全國(guó)國(guó)土調(diào)查結(jié)果為統(tǒng)一底板，依據(jù)第九次全國(guó)森林資源清查數(shù)據(jù)以及相關(guān)林草生態(tài)綜合監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，對(duì)試點(diǎn)省(區(qū))全域及以地級(jí)市為區(qū)域單元開(kāi)展森林資源價(jià)值量核算，并結(jié)合林木資源及生態(tài)價(jià)值定價(jià)、生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)制定、生態(tài)投融資政策設(shè)計(jì)、生態(tài)績(jī)效考核、自然資源資產(chǎn)負(fù)債表編制和領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)，全面評(píng)估森林資源價(jià)值核算方法的科學(xué)性、匹配性和可操作性。
據(jù)悉，各試點(diǎn)省(區(qū))林業(yè)和草原主管部門(mén)與統(tǒng)計(jì)局聯(lián)合成立試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小可視對(duì)講組，建立溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，共同組織實(shí)施試點(diǎn)工作。中國(guó)林業(yè)科學(xué)研究院、國(guó)家林業(yè)和草原局發(fā)展研究中心、國(guó)際竹藤中心和國(guó)家統(tǒng)計(jì)局國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算司等單位提供試點(diǎn)工作技術(shù)支持。試點(diǎn)工作于2022年12月31日前完成。在試點(diǎn)基礎(chǔ)上，將視情況在全國(guó)全面推開(kāi)。
根據(jù)國(guó)家林業(yè)和草原局、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局工作計(jì)劃，今年還將啟動(dòng)第四期中國(guó)森林草原資源價(jià)值核算工作，進(jìn)一步完善森林資源價(jià)值核算方法，同時(shí)啟動(dòng)開(kāi)展草原資源價(jià)值核算研究工作。
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