民航局：通用航空發(fā)展將重點聚焦“五縱兩橫”推進工作

　　家家安6月17日電 17日，民航局運輸司司長梁楠在發(fā)布會上表示，“十四五”時期，立足“定支點、找定位、明方位、顯作為”的工作總視頻對講原則，通用航空發(fā)展將重點聚焦“五縱兩橫”推進工作。

　　梁楠介紹，“十三五”期間，民航局按照“一二三三四”總體工作思路，明確“放管結合、以放為主、分類管理”監(jiān)管理念，推動通航發(fā)展實現(xiàn)“兩個轉(zhuǎn)變”，就是從部門行為轉(zhuǎn)變?yōu)檎袨椋瑥男袠I(yè)行為轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣袨椋瑫嚓P單位充分調(diào)動地方政府、社會各方積極性，合力促進通用航空“飛起來、熱起來”。全行業(yè)完成飛行作業(yè)458.8萬小時，年均增長5.2%，傳統(tǒng)通航運營企業(yè)、運營航空器分別達到523家、2892架；無人機產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，經(jīng)營性企業(yè)、注冊無人機、駕駛員數(shù)量分別達到1.1萬家、51.7萬架和8.9萬人。

　　“十三五”期間，通用航空發(fā)展成績顯著，但仍存在一些關鍵問題亟待解決：一是市場培育不夠充分，新興消費市場需求釋放低于預期；二是通用機場數(shù)量偏少，低空飛行服務保障不完善；三是低空空域管理改革進程涂鴉可視對講低于預期，關鍵資源供給不足；四是協(xié)同共治和行業(yè)治理效能不高，新生通航企業(yè)普遍規(guī)模較小，安全基礎比較薄弱，不安全事件時有發(fā)生；五是無人機等新興業(yè)態(tài)法規(guī)政策體系尚未形成，缺乏穩(wěn)定的市場化預期。以上問題需在“十四五”期間重點關注和著力解決。

　　梁楠表示，按照近期發(fā)布的通航發(fā)展專項規(guī)劃，“十四五”時期，立足“定支點、找定位、明方位、顯作為”的工作總原則，通用航空發(fā)展將重點聚焦“五縱兩橫”推進工作。其中，“五縱”是指通航發(fā)展的“五大重點領域”，包括公益服務、新興消費、短途運輸、無人機應用、傳統(tǒng)作業(yè)等五個方面，以實現(xiàn)愿景為牽引，在規(guī)章制修、政策支持、制度保障三方面加大推動力度。“兩橫”是指保障通航發(fā)展的“兩大支撐體系”，包括要素保障和治理體系，一方面，堅持全局性思維，推動空域、機場、飛行服務保障、人才、科技、航空文化等要素保障水平提升；另一方面，堅持系統(tǒng)化思維，以行業(yè)、政府、社會多元共治為導向，推進法規(guī)體系、治理手段優(yōu)化，深化管理改革，協(xié)同構建現(xiàn)代化通用航空治理體系，充分發(fā)揮通用航空支撐多領域民航強國建設、服務經(jīng)濟社會發(fā)展、滿足國防需求的重要作用。(完)

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