多措并舉穩(wěn)定外貿(mào)基本盤
今年以來，我國外貿(mào)進出口實現(xiàn)平穩(wěn)開局，成績來之不易。受新冠肺炎疫情反復、地緣局勢緊張等因素以及高基數(shù)效應影響，我國外貿(mào)發(fā)展面臨不少困難和挑戰(zhàn)。同時要看到，我國經(jīng)濟穩(wěn)中向好、長期向好的基本面沒有改變，參與國際合作與競爭的比較優(yōu)勢沒有改變，外貿(mào)韌性強、潛力大的基本特點沒有改變。總體上看，我國穩(wěn)定外貿(mào)基本盤具備堅實基礎。
下一階段，需找準現(xiàn)存難點問題，實施有效舉措，推動外貿(mào)平穩(wěn)發(fā)展，為穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟大盤提供有力支撐。
開局平穩(wěn)來之不易
2022年一季度，我國外貿(mào)進出口增勢良好，連續(xù)7個季度保持同比正增長，有利因素仍然不少。
從發(fā)展基礎看，外貿(mào)進出口勢穩(wěn)質(zhì)優(yōu)。一季度，我國貨物進出口總額達9.42萬億元，同比增長10.7%。其中，出口5.23萬億元，同比增長13.4%；進口4.19萬億元，同比增長7.5%。從結(jié)構(gòu)看，一季度，我國一般貿(mào)易進出口5.95萬億元，同比增長13.9%，占外貿(mào)進出口總額的63.2%，比去年同期提高1.8個百分點；加工貿(mào)易進出口1.99萬億元，同比增長4.2%。貿(mào)易結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。
對講門鈴從要素條件看，外貿(mào)經(jīng)營主體更加活躍。在一系列穩(wěn)外貿(mào)政策措施支持下，民營企業(yè)與中小微企業(yè)對外貿(mào)進出口的拉動作用明顯。一季度，我國有進出口實績的外貿(mào)企業(yè)數(shù)量43.2萬家，同比增加5.7%。其中，民營企業(yè)進出口增長14.1%，拉動外貿(mào)增長6.6個百分點。《2022年3月中小微企業(yè)出口貿(mào)易(B2B)指數(shù)報告》顯示，中小微外貿(mào)企業(yè)3月收款量同比增長15.7%，增幅高于3月貨物貿(mào)易出口增長率，中小微外貿(mào)企業(yè)發(fā)展活力增強。
從內(nèi)生動力看，外貿(mào)增長不斷積蓄新動能。跨境電商等外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式穩(wěn)健發(fā)展。一季度，跨境電商進出口4345億元，同比增長0.5%。其中，出口3104億元，同比增長2.6%；進口1241億元，同比下降4.2%，發(fā)展態(tài)勢總體平穩(wěn)。我國跨境電商綜合試驗區(qū)數(shù)量已達132個，海外倉數(shù)量已超過2000個。“跨境電商+海外倉平臺”與市場采購、外貿(mào)綜合服務等協(xié)同發(fā)力，成為帶動我國外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展的有生力量。
從發(fā)展空間看，“一帶一路”沿線國家市場對外貿(mào)進出口增長的推動作用更加凸顯。一季度，我國與“一帶一路”沿線國家進出口總額達2.93萬億元，同比增長16.7%。
從政策支撐看，外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展的支持保障體系更加完善。隨著減稅降費、通關(guān)便利化、金融信貸支持、海空港集疏運暢通、能源原材料保供穩(wěn)價等一系列支持政策醫(yī)護對講持續(xù)發(fā)力，我國外貿(mào)進出口發(fā)展勢頭更加穩(wěn)健。
總體上看，今年一季度我國外貿(mào)進出口平穩(wěn)開局，這是在2021年一季度進出口同比增長29.2%的高基數(shù)基礎上取得的，是在有效應對全球新冠肺炎疫情反復以及烏克蘭危機等沖擊的背景下實現(xiàn)的，成績來之不易。
理性看待增長放緩
現(xiàn)實地看，我國外貿(mào)進出口仍然面臨不少困難和壓力。今年4月，我國外貿(mào)進出口總額同比增長0.1%。外貿(mào)增長態(tài)勢放緩，主要有以下幾方面原因。
從需求側(cè)看，全球需求增長面臨不確定性。疫情起伏反復阻礙全球經(jīng)濟復蘇。國際貨幣基金組織在4月公布的《世界經(jīng)濟展望報告》中預計，2022年全球經(jīng)濟將增長3.6%，較此前的預測值下調(diào)了0.8個百分點。世界貿(mào)易組織4月發(fā)布的報告預測，2022年全球商品貿(mào)易量將增長3%，較此前的預測值下調(diào)了1.7個百分點。同時，全球宏觀政策的非均衡加劇了全球性風險。目前，世界各國經(jīng)濟復蘇步伐不一，發(fā)達國家與發(fā)展中國家增速差距拉大，全球通貨膨脹壓力加劇。美國等發(fā)達國家刺激政策加速退出，可能會加劇一些國家的風險，由此影響我國相關(guān)領域出口。
從供給側(cè)看，我國產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈面臨三方面壓力。一是成本普遍上漲。受供給瓶頸、極端天氣、地緣政治等影響，2021年下半年以來，國際大宗商品價格大幅上漲，外貿(mào)企業(yè)原材料成本上升，缺工問題依然存在，部分中小外貿(mào)企業(yè)盈利情況不樂觀。二是缺少重要零部件的“斷鏈”壓力仍在。全球“芯片荒”依然持續(xù)，導致智能手機、汽車、游戲設備等廠商停工或減產(chǎn)，關(guān)鍵零部件短缺也影響我國出口產(chǎn)品順利交貨。三是全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈加速重構(gòu)。全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈本土化、區(qū)域化趨勢更加明顯，部分產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移，全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈格局調(diào)整也將給我國穩(wěn)外貿(mào)工作帶來挑戰(zhàn)。
從流通側(cè)看，海運費用高企與流通環(huán)節(jié)梗阻問題依然突出。近期國際航運市場“缺箱、缺船”局面雖有所緩解，但運力緊張、運價高企問題依然存在。美國、歐盟等國家和地區(qū)的進口商將海運成本上漲部分轉(zhuǎn)嫁給出口企業(yè)，擠壓我國外貿(mào)企業(yè)利潤空間，造成不少企業(yè)“有單不敢接”。受疫情反復、疏港勞動力短缺、卡車司機嚴重不足等因素影響，美國、英國等國家的港口擁堵問題加劇。流通環(huán)節(jié)梗阻的壓力正不斷向我國出口企業(yè)傳導。
要看到，5月份我國外貿(mào)出口3082.5億美元，同比增長16.9%，比4月份3.9%的出口增速回升了13個百分點，高技術(shù)、高附加值產(chǎn)品出口不斷增多，可見，我國外貿(mào)發(fā)展基礎仍然穩(wěn)固。未來，只要有針對性地解決當前外貿(mào)領域存在的痛點難點問題，就能進一步推動外貿(mào)保穩(wěn)提質(zhì)。
多方發(fā)力穩(wěn)外貿(mào)
當前和今后一個時期，需重點推動以下四方面工作。
一是抓好貿(mào)易促進政策落實落細。重點是及時協(xié)調(diào)解決外貿(mào)企業(yè)復工達產(chǎn)、項目建設等方面的困難。要進一步發(fā)揮出口信用保險對外貿(mào)出口的促進作用，強化對中小微企業(yè)的支持力度，擴大承保規(guī)模，降低保費等投保成本，拓展保險產(chǎn)品對象范圍，穩(wěn)定外貿(mào)企業(yè)預期；要加強出口信貸支持，積極推廣保單融資，加大對中小微外貿(mào)企業(yè)信貸投放，化解外貿(mào)企業(yè)融資難問題；要完善出口退稅政策，對出口退稅信用好的企業(yè)階段性實行3個工作日內(nèi)退稅到位。同時，擴大優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品進口，優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)，滿足市場需求，促進消費升級。
二是積極發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式。推動跨境電商和海外倉平臺等貿(mào)易新業(yè)態(tài)發(fā)展，支持符合條件的跨境電商相關(guān)企業(yè)申報高新技術(shù)企業(yè)，推動跨境電商綜合試驗區(qū)高水平建設運營；構(gòu)建覆蓋全球的海外倉網(wǎng)絡，強化規(guī)則和標準的競爭力、影響力，支持海外倉企業(yè)建設智慧物流平臺；推動數(shù)字貿(mào)易加快發(fā)展，積極開展數(shù)字貿(mào)易國際合作；優(yōu)化市場采購貿(mào)易方式政策框架，提升便利化水平；推動外貿(mào)綜合服務專業(yè)化發(fā)展，促進保稅維修以及離岸貿(mào)易的發(fā)展。
三是著力打通國際物流體系梗阻。鼓勵外貿(mào)企業(yè)和航運企業(yè)簽訂長期協(xié)議，緩解國際物流壓力。拓展國際物流通道網(wǎng)絡，培育一批具有國際競爭力的物流企業(yè)，加快提升國際運輸保障能力，有效應對國際航運市場寡頭壟斷局面，提升我國航運業(yè)影響力和控制力。發(fā)揮中歐班列作用，為我國與“一帶一路”沿線國家合作提供有力支撐。用好航空貨運運力，保障重要零部件、裝備和產(chǎn)品的運輸。
四是持續(xù)優(yōu)化外貿(mào)營商環(huán)境。用好《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》等自貿(mào)協(xié)定，更好發(fā)揮自貿(mào)試驗區(qū)等的作用。深化全鏈條全流程通關(guān)便利化改革，提升口岸綜合服務能力，提高出口貨物退運通關(guān)效率。推進跨境貿(mào)易管理大數(shù)據(jù)平臺建設，探索開展相關(guān)單證互聯(lián)互通、信息共享和聯(lián)網(wǎng)核查，對守信企業(yè)在通關(guān)、退稅等方面提供更多便利。
金瑞庭 原 倩
(作者單位：中國宏觀經(jīng)濟研究院對外經(jīng)濟研究所)
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