金融監管藍皮書：三大領域推進中國外匯管理改革

　　家家安6月24日電 (記者 夏賓)中國社會科學院國家金融與發展實驗室、中國社會科學院金融研究所、社會科學文獻出版社24日共同涂鴉可視對講發布的《金融監管藍皮書：中國金融監管報告(2022)》提出，可在三大領域推進中國外匯管理改革。

　　藍皮書稱，2021年外匯管理為經濟高質量發展營造良好的金融外匯環境。全球疫情沖擊下，抗擊疫情、保障用匯，幫助企業減降成本，外匯市場秩序維護成效顯著。貿易強國戰略下，外貿新模式新業態加快發展。伴隨資本項目業務辦理流程優化，跨境投融資便利化水平不斷提升。支持無線門鈴國家戰略和區域開放創新，推進私募股權投資基金跨境投資。

　　此外，藍皮書還指出，統籌發展與安全下，跨境資金異動風險防范始終堅持。新發展格局下，國際收支平穩運行，國際收支基礎賬戶與人民幣匯率相關聯，外匯儲備仍然是中央銀行貨幣穩健的重要保障。穩外貿穩外資下，人民幣國際使用穩步提升，人民幣國際化穩慎推進。

　　藍皮書建議，進一步推進外匯管理改革。一是穩慎有序推進跨境人民幣國際使用。穩步推進人民幣資本項目可兌換的關鍵在于提振信心。在資本項下人民幣沒有實現完全可兌換情況下，應繼續實施適合中國國情的金融賬戶管理措施。在統籌發展與安全基礎上，穩慎推進金融市場開放和資本項目可兌換。

　　具體而言，一方面，夯實人民幣跨境使用的“輸出—環流—回流”渠道，另一方面，要積極打造全球安全資產的資產池。打通人民幣跨境循環“堵點”的同時，進一步提升人民幣跨境清算機制及跨境循環使用便利性，穩步提升人民幣國際使用的使用意愿和自由使用水平。

　　二是密切關注外部沖擊傳導和跨境短期資金異動。藍皮書表示，從堅守底線角度來看，跨境短期資金異動不僅是外部沖擊傳導到國內，進而觸發系統性金融風險的重要傳輸渠道，也是加強宏觀審慎管理的重要關鍵點所在。

　　特別是在國內私人部門舉借短期外債較多時，一旦面臨償債壓力與跨境短期資金流動逆轉相互疊加，外匯市場壓力將會進一步凸顯。必須進一步增強外匯市場抵御外部沖擊，特別是大規模、高波動跨境短期資本異動的“韌性”，提前做好外匯市場“穩預期”“去杠桿”“補短板”及維護國際收支安全的各項預案，優化宏觀審慎管理工具組合，積極應對跨境短期資金異動風險。

　　三是匯率市場化改革下涉外金融穩健高效運行。藍皮書表示，加快完善中國外匯市場高質量發展，實現人民幣匯率市場化形成下涉外金融穩健高效運行的關鍵是把握好金融運行過程中內部均衡和外部均衡之間的相互平衡，堅持“以我為主”。進一步加強外匯市場基礎設施建設，同時優化涉外金融運行的“預期引導”，為后續貨幣政策調控、人民幣國際化和外部沖擊防范，創造積極的政策空間和良好穩定的發展環境。(完)

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