開創旅游業發展新格局

　　今年端午假期，盡管新冠肺炎疫情的陰霾尚未完全消散，但在各種利好政策拉動下，各地旅游市場正在復蘇，人們走出家門體驗民俗、野餐露營、漂流消暑……享受著旅途中的美好。

　　黨的十八大以來，我國旅游業以更好滿足人民美好生活需要為根本目標，在高質量發展之路上闊步前行，不斷完善旅游產品和服務供給體系，繁榮國內旅游、出入境旅游市場，發揮旅游帶動作用，釋放“一業興、百業旺”的乘數效應。如今的旅游業已經成為廣受百姓青睞、最有群眾基礎的朝陽產業和幸福產業。

　　強勁發展活力凸顯

　　2019年，我國三大旅游市場——國內與出境旅游市場穩步增長，入境旅游市場基礎更加牢固。全年國內旅游人數達60.06億人次，同比增長8.4%；全年實現旅游總收入6.63萬億元，同比增長11.1%。最近3年，盡管受到疫情沖擊，我國旅游業仍表現出強大的韌性和活力。

　　旅游業的強勁發展勢頭，離不開改革創新舉措的推動。黨的十八大以來，旅游業成為我國改革創新最為活躍的領域之一。2014年，《關于促進旅游業改革發展的若干意見》印發，明確旅游業要加快轉變發展方式，以轉型升級、提質增效為主線，推動旅游產品向觀光、休閑、度假并重轉變，滿足多樣化、多層次的旅游消費需求；2018年，國務院辦公廳出臺《關于促進全域旅游發展的指導意見》，對創新體制機制、完善治理體系作出部署。文化和旅游部不斷加強產業統籌和部門協調，出臺了關于鄉村旅游、生態旅游、研學旅游等一系列政策舉措。同時，各地不斷推進旅游綜合管理體制改革、優化景區服務管理機制、推進導游旅行社體制改革等，通過加強市場監管，提升服務質量，不斷優化旅游產業布局與產業發展環境。

　　我國航空、高鐵、高速公路、城市軌道交通等基礎設施的完善，以及公共服務和治理體系的現代化，也助力旅游業搭上了高速發展的列車。據統計，文旅部會同其他部門通過“十三五”文化旅游提升工程和旅游發展基金等渠道，支持地方旅游基礎設施建設和公共服務設施建設超過180億元，中西部革命老區的旅游基礎設施建設也得到了明顯改善，提升了旅游的通達性和便利性。

　　旅游業還全面融入國家戰略體系，在“一帶一路”建設、鄉村振興、新型城鎮化、京津冀協同發展、粵港澳大灣區建設、長三角一體化、長江經濟帶發展、黃河流域生態保護和高質量發展等方面享受著發展紅利。

　　供需兩側雙向發力

　　“十三五”期間，我國年人均出游超過4次，假日旅游成為新民俗，旅游成為小康社會人民美好生活的剛性需求。

　　“即使疫情期間，人們也從未停止對旅游的向往，微旅游、微度假成為過去兩年市場主體創新創業的基礎。無論是遠方的美麗風景，還是身邊的美好生活，都是人們愿意欣賞、體驗和分享的。增長的意愿、升級的消費和下沉的市場，是旅游復蘇的信心之所系，也是高質量發展的動力之所在。”中國旅游研究院院長戴斌說。

　　旅游業的蝶變，得益于供需兩側雙向發力。在需求側，聚焦旅游為民惠民，我國積極推動國有景區門票降價，推動5000多家博物館、紀念館、紅色旅游經典景區免費開放，倡導各地在節假日、淡季推廣開展旅游惠民活動，為兒童、老年人等特殊群體實行免票……這些措施有效釋放了旅游消費潛力，不斷提升著人們的獲得感和幸福感。

　　隨著生活水平日益提高和市場持續發展，人們的旅游需求發生了改變，越來越多人不滿足于拍照留影、買特產的打卡式旅游，而是希望獲得更豐富優質的旅游體驗。

　　抓住市場需求變化，緊跟消費新趨勢，我國推進旅游供給側結構性改革不斷深化，從追求數量和規模向追求質量和品質轉變。在以品牌建設為抓手，積極推動旅游景區挖掘文化內涵，通過提質擴容推動轉型升級的同時，引導各地積極建設旅游度假區，豐富休閑度假產品體系，使傳統的觀光旅游與休閑度假齊頭并進。截至2021年底，我國已有A級旅游景區1.3萬多家，其中5A級景區306家，國家級度假區45家；通過大力發展紅色旅游和鄉村旅游，推出了300家全國紅色旅游經典景區，1299個全國鄉村旅游重點村鎮；引導有條件的地方積極發展冰雪旅游、工業旅游、體育旅游，推動旅游文創、旅游演藝、房車露營、沉浸式體驗等旅游新產品、新業態的發展；以點帶面，連點成線，推出“走進大國重器”“感受中國力量”“最美鄉村”“田園詩畫”等一系列主題鮮明的精品旅游線路，不斷豐富大眾的旅游新體驗。

　　詩和遠方渾然一體

　　2018年，旅游業發展迎來新的歷史機遇——4月8日，文化和旅游部正式掛牌，被稱為“詩與遠方”牽手。

　　2018年，文化及相關產業增加值達4.12萬億元，旅游及相關產業增加值達4.15萬億元，占GDP比重分別達4.48%、4.51%。文化和旅游產業本就密不可分，二者相互融合，在領略自然之美中感悟文化之美、陶冶心靈，實現相互促進、相得益彰，既能碰撞出新的經濟增長火花，又符合人們對美好生活的新期待。

　　此后，一些地方專門出臺了推動文旅融合發展的政策文件，從制度和規劃上發力。《關于推進北京市文化和旅游融合發展的意見》于2019年12月出臺，從資源利用、空間布局、產品業態、公共服務、市場管理、對外交流、保障措施7個方面推出26條舉措；《廣東省加快推進文化和旅游融合發展三年行動計劃(2020—2022年)》提出，實施紅色文化和旅游提質升級、嶺南特色文化語音呼叫對講傳承利用、粵美鄉村文旅振興等九大重點工程……

　　在中央和地方大力推動下，文化和旅游領域實現融合發展，以資源融合、服務融合、產對講門鈴業融合、交流推廣融合為重點，形成了優勢疊加的良好局面。

　　在此背景下，文旅融合特征明顯的旅游業態熱度攀升。比如，利用革命文物、新時代紅色地標等資源發展紅色旅游，成為許多游客參觀游覽必選項，2019年我國紅色旅游人次達14.1億。除了經典紅色景區游客如潮，一批新興紅色目的地在熱門影視作品的助推下“火速出圈”，《覺醒年代》的熱映讓安徽合肥延喬路火了，電影《八佰》讓上海四行倉庫抗戰紀念館熱度暴漲等。再比如，文物考古熱帶動了文博游興起，三星堆博物館、河南博物院等在節假日“一票難求”等。

　　隨著文化和旅游融合發展逐步深入，“詩”和“遠方”渾然一體，人們在旅游中更好地領略著自然之美、文化之美、生活之美。

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