焦點訪談丨留抵退稅 助企紓困
受新冠疫情影響，很多企業碰到了資金和經營困難。為了幫助企業渡過難關，國家出臺新的組合式稅費支持政策，4月份開始實施的大規模增值稅留抵退稅政策是其中的重頭戲。增值稅按照銷項稅額減進項稅額計算繳稅額。留抵退稅，就是對企業還沒有從銷項中抵扣完、留著將來繼續抵扣的進項稅額予以提前退還。今年對符合條件的企業，不僅退還增量留抵稅額，還一次性退還以前年度結存的存量留抵稅額，存量和增量一起退，力度前所未有。實施3個月來效果如何呢？
當前正值三夏時節，華北平原田地里農機繁忙。許多農機制造企業走進田間地頭，對農機使用情況進行技術回訪。河北邯鄲一家農機企業的維修人員，正在跟當地種糧大戶了解情況。
河北邯鄲市經開區東鴨池村種糧大戶朱運英說：“這些機器使用效果都挺好，像去年購買的這臺玉米收割機，一個小時就能收8到10畝，還能一次性完成摘穗、剝皮、秸稈粉碎還田等作業，去年秋收這一臺機器就收了1600畝地，幫了我大忙了。”
朱運英使用的這臺玉米收割機，是哈克(邯鄲)農業機械裝備制造有限公司所生產的拳頭產品。玉米播種時節，也正是這家公司訂單大增、生產最忙的時候，幾乎每天都有產品發往全國各地。可就在一個多月前，他們還在為缺乏資金購買原材料而發愁。
哈克(邯鄲)農業機械裝備制造有限公司副總經理張彥昭說：“近年來國家大規模推廣農業機械化，我們公司訂單量隨之增加，但流動資金卻嚴重不足，再加上疫情原因，原材料、物流成本支出都在增加，生產經營壓力前所未有，我來到企業12年，今年是最困難的一年。”
作為一家農業機械制造的高新技術企業，哈克公司擁有自己的技術研發中心，產品能適應全國不同地區的農藝要求，這幾年產品銷量大增，屬于上升期的農機制造企業。但是今年流動資金困難，無力購買原材料，導致這家公司一度有訂單也不敢接。就在他們一籌莫展的時候，突然傳來一個好消息。
張彥昭說：“稅務電話通知，說我們符合留抵退稅的政策相關條件，有一筆一千多萬元的稅款可以退給我們，說我們可以提出申請。”
為什么會有這樣的好事？原來是國家為幫扶企業實施了留抵退稅的優惠政策。所謂的留抵退稅政策就是對企業現在還不能抵扣、留著將來才能抵扣的進項增值稅額予以提前全額退還。這項政策從2019年4月份開始，當時只對先進制造業企業實施，從稅收政策上體現國家對這個行業的支持。今年為了幫更多的企業紓困，國家實施更大規模的留抵退稅，政策的力度和優惠范圍都進行了擴大。
國家稅務總局貨物和勞務稅司司長謝文說：“今年之所以在這么多實施政策里，把留抵退稅作為重中之重來推，一是直接把真金白銀退給這些企業；第二是精準，有留抵稅額的企業相對來講發展過程中現在面臨的壓力更大，在實施政策上更精準；第三政策有針對性，中小微企業市場主體是經濟活動中的生力軍，保就業、穩市場非常關鍵，通過退稅的方式退給它們。”
4月份實施的大規模留抵退稅，不僅將增量留抵全額退稅政策的適用范圍，從先進制造業一個行業分步擴大到13個行業以及所有小微企業，而且還可以一次性退還2019年之前的存量留抵稅額。
為了讓真金白銀以最快速度直達企業，新的大規模留抵退稅政策實行精準快退。國稅總局專門成立了退稅減稅政策落實領導小組和辦公室，會同財政部、人民銀行國庫等部門一起發力。
謝文說：“政策出臺之前，我們通過大數據進行全國性掃描，進行案頭分析，知道哪些企業大概涉及退稅金額是多少，政策一公布，我們就可以進行全面覆蓋式宣傳，精準施策、精準輔導。”
稅務部門還迅速優化升級信息系統，讓申請的企業足不出戶，就可以在電子稅務局線上完成退稅。哈克公司賬上有一大筆積壓多年的存量留抵稅款，按今年新的大規模留抵退稅政策規定，這筆存量稅款可以申請退還。國家給的這個優惠大紅包，解了哈克公司的燃眉之急。
張彥昭說：“收到了1300多萬元的真金白銀，我們公司立即購買原材料，投入到技術研發和擴大再生產中，保證了訂單及時交付給用戶，現在我們的訂單醫院對講系統已經排產到了明年。”
這也正是國家實施新政策要起到的“及時雨”的作用。及時受益的不只是農機行業，大規模留抵退稅政策從4月1日開始分階段實施，最先辦理小微企業，初見成效后，又加快進度，先后兩次提前了中型和大型企業的退稅時間，確保上半年基本實施完畢。
完善產業鏈，保住產業鏈上的企業主體，是大規模留抵退稅政策實施的一個目標。遇到階段性困難的汽車產業鏈上的不少企業就受惠于此。
湖南爍普新材料有限公司是一家新能源電池材料企業，為兩家大型汽車企業和十幾家小型企業供貨，屬于資金投入大的高技術行業。今年新建成的第一條生產線投產后，因為疫情影響，公司貸款的后續資金沒能跟上，上游廠商暫緩發貨，公司銷售回款減少，出的多，進的少，導致今年3月份的時候，企業的資金池基本枯竭。
沒錢購買原材料，生產難以繼續，一旦停產，上下游幾十家企業將受到連累，無法正常開展生產。就在它們現金流最困難、面臨裁員停產風險的時候，恰逢4月1日大規模留抵退稅新政實施。企業以最快時間申請到367萬余元增量留抵退稅款。
這筆退稅的300多萬資金讓企業支付了拖欠的原料款和工人工資，終于緩過來了一口氣。但是啟動第二條生產線的資金還是缺乏，企業的困難仍沒得到根本性解決。讓企業意想不到的是，4月底又接到稅務部門的電話通知，告知多年積壓的存量留抵稅款這次也給退還，企業又能申請到一筆2000多萬元的退稅款。
5月11日，爍普新材公司申請的當月增量留抵退稅80萬元和存量留抵退稅2129萬元到賬。這2000多萬元讓他們徹底扭轉了現金流的困境，材料款、工程款、工資先后結清，第二條生產線當月就全面復工。
國家稅務總局長沙市稅務局局長羅旻說：“在整個辦理退稅的過程中，我們堅持‘一戶不漏、一分不少、一刻不拖’的目標，采取有力措施，既抓退稅進度，又抓風險防范，確保政策紅利落穩。”
中央財經大學教授白彥鋒說：“企業遇到生產經營困難的時候，它是最解渴最給力的。這個時候我們通過增值稅留抵退稅，給一些現金流就盤活了這個企業，在市場上繼續生存下去，而且上下游產業鏈之間貫通起來、暢通起來。留抵退稅政策就是把宏觀和微觀結合在一起非常好的紐帶。”
如此大規模的留抵退稅資金，短時間內要從國庫退到企業，體量大、時間緊，怎么樣保證國家拿出來為企業紓困解圍的錢都能用到刀刃上，而不會落入不法分子的“腰包”呢？國家稅務總局多措并舉，扎緊了籬笆。
國家稅務總局稽查局副局長江武峰說：“對合法企業來講，留抵退稅是紓企解困的及時雨，對不法分子來講是覬覦的唐僧肉。我們從一開始就部署打擊留抵騙稅，和快退留抵退稅同步推進快退稅款，狠打騙退，嚴查內錯，歡迎外督，持續宣傳這五措并舉工作策略。”
在大規模留抵退稅政策正式實施之前，國家稅務總局總結以往騙稅案件的違法特點和手段，利用大數據分析做出選案指標，分發指導各地稅務稽查，使用智慧稽查系統篩查騙稅線索，確保及早發現疑點，防控住風險。深圳數額最大的一起團伙騙稅案件，就是在大數據分析中篩查出疑點進而一舉破獲的。
在由國家稅務總局、公安部、最高人民檢察院、海關總署、中國人民銀行、國家外匯管理局等六部門共同組成的聯合打擊騙稅工作機制下，今年4月1日至6月20日，全國查實騙取留抵退稅企業1388戶，其中，打擊虛開騙取留抵退稅團伙106個，追回留抵退稅款近6億元。
與此同時，稅務部門還嚴查內部，查處了一批稅務人員失職失責、內外勾結騙取留抵退稅的案件，目前已向社會公布47起典型案例，有效維護了經濟稅收秩序。
留抵退稅政策從大局來看，既是讓利于民，也是在放水養魚、涵養稅源。國稅總局最新數據顯示，自4月1日實施大規模留抵退稅政策以來，截至6月20日，已有16658億元退稅款退到納稅人賬上，加上第一季度繼續實施此前出臺的留抵退稅老政策1233億元，累計已有17891億元退稅款退到納稅人賬戶，再加上其他新增減稅降費和緩稅緩費，累計約2.5萬億元，有力提振了市場主體信心，發揮了助力穩住宏觀經濟大盤的積極作用。
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