金觀平：強(qiáng)化對(duì)企業(yè)創(chuàng)新的財(cái)稅激勵(lì)
強(qiáng)化對(duì)企業(yè)創(chuàng)新的財(cái)稅激勵(lì)
金觀平
根據(jù)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議對(duì)實(shí)施支持企業(yè)創(chuàng)新的階段性減稅政策的部署，財(cái)政部、稅務(wù)總局和科技部近日聯(lián)合發(fā)文，明確了高新技術(shù)企業(yè)購(gòu)置設(shè)備支出加計(jì)扣除、擴(kuò)大按100%比例稅前加計(jì)扣除研發(fā)費(fèi)用的企業(yè)范圍等具體措施。
創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，財(cái)稅政策在推動(dòng)創(chuàng)新中具有重要引導(dǎo)、支持作用。近年來，我國(guó)持續(xù)加大對(duì)創(chuàng)新的稅收優(yōu)惠力度，逐步形成覆蓋企業(yè)成長(zhǎng)和創(chuàng)新全生命周期的稅收政策支持體系。統(tǒng)計(jì)顯示，“十三五”時(shí)期，我國(guó)鼓勵(lì)科技創(chuàng)新稅收政策累計(jì)減稅達(dá)2.54萬億元，減免金額年均增長(zhǎng)28.5%。
企業(yè)是創(chuàng)新的主體，在一鍵報(bào)警呼叫當(dāng)前面臨較大經(jīng)營(yíng)壓力的情況下，要通過實(shí)施更多“真金白銀”的減稅政策增強(qiáng)創(chuàng)新動(dòng)力。國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議部署，對(duì)高新技術(shù)企業(yè)在今年四季度購(gòu)置設(shè)備的支出，允許當(dāng)年一次性稅前全額扣除并100%加計(jì)扣除，且地方和中央財(cái)政進(jìn)一步予以支持。在今年第四季度，對(duì)現(xiàn)行按75%比例稅前加計(jì)扣除研發(fā)費(fèi)用的行業(yè)，統(tǒng)一提高扣除比例到100%，鼓勵(lì)改造和更新設(shè)備。此外，對(duì)企業(yè)出資科研機(jī)構(gòu)等基礎(chǔ)研究支出，允許稅前全額扣除并加計(jì)扣除。
此次出臺(tái)的一系列政策，含金量高、針對(duì)性強(qiáng)，對(duì)企業(yè)創(chuàng)新具有重要的正向激勵(lì)作用，能夠推動(dòng)企業(yè)進(jìn)一步加大研發(fā)費(fèi)用投入，加快設(shè)備更新和技術(shù)升級(jí)，既增強(qiáng)發(fā)展后勁，又拉動(dòng)投資需求，可謂一舉多得。
在促進(jìn)創(chuàng)新的一系列稅收政策中，研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除尤為引人關(guān)注，成為重要的政策抓手，而且優(yōu)惠力度一再“加碼”。這項(xiàng)政策如何發(fā)揮促進(jìn)創(chuàng)新的作用？根據(jù)相關(guān)規(guī)定，企業(yè)為開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研究開發(fā)費(fèi)用，可以在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)，在實(shí)際發(fā)生支出數(shù)額的基礎(chǔ)上，再加成一定比例，作為計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)的扣除數(shù)額進(jìn)行加計(jì)扣除。由此可見，通過實(shí)施這項(xiàng)政策，企業(yè)研發(fā)投入越多，在繳納企業(yè)所得稅時(shí)減稅就越多。
值得關(guān)注的是，此前僅有制造業(yè)企業(yè)和科技型中小企業(yè)的研發(fā)費(fèi)用按照100%比例進(jìn)行加計(jì)扣除。這次進(jìn)行“擴(kuò)圍”，現(xiàn)行適用研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除比例75%的企業(yè)均提高至按100%加計(jì)扣除，研發(fā)投入減稅力度更大、效果更加明顯。
可視對(duì)講門禁 今年我國(guó)實(shí)施新的組合式稅費(fèi)支持政策，其中大規(guī)模增值稅留抵退稅作為“重頭戲”，有效幫助企業(yè)增加現(xiàn)金流，而進(jìn)一步加力實(shí)施研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除在內(nèi)的支持創(chuàng)新減稅政策，則突出促進(jìn)企業(yè)科技創(chuàng)新的針對(duì)性，有利于企業(yè)和經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。下一步，要加強(qiáng)政策宣傳輔導(dǎo)，最大程度簡(jiǎn)便辦稅流程，確保政策紅利充分發(fā)揮，實(shí)現(xiàn)普惠公平、高效直達(dá)。
落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、大力支持科技創(chuàng)新，財(cái)政、貨幣等宏觀政策要打出“組合拳”。通過加強(qiáng)對(duì)公共科技活動(dòng)的支持、加大財(cái)政科技投入和稅收優(yōu)惠、用好科技創(chuàng)新再貸款政策工具等，營(yíng)造良好創(chuàng)新環(huán)境，持續(xù)激發(fā)創(chuàng)新活力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。
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