發(fā)揮三大優(yōu)勢(shì) 加快將霍爾果斯打造成絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)重要支點(diǎn)
發(fā)揮三大優(yōu)勢(shì)加快將霍爾果斯打造成絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)重要支點(diǎn)
——訪新疆伊犁州黨委副書記，霍爾果斯經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)黨工委常務(wù)副書記、管委會(huì)主任，霍爾果斯市委書記郝建民
家家安新疆霍爾果斯10月22日電 黨的二十大報(bào)告提出：要“推進(jìn)高水平對(duì)外開放，穩(wěn)步擴(kuò)大規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放，加快建設(shè)貿(mào)易強(qiáng)國(guó)，推動(dòng)共建‘一帶一路’高質(zhì)量發(fā)展，維護(hù)多元穩(wěn)定的國(guó)際經(jīng)濟(jì)格局和經(jīng)貿(mào)關(guān)系”。22日，新疆伊犁州黨委副書記，霍爾果斯經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)黨工委常務(wù)副書記、管委會(huì)主任，霍爾果斯市委書記郝建民在接受家家安記者專訪時(shí)表示，國(guó)家歷來高度重視霍爾果斯發(fā)展，賦予霍爾果斯“我國(guó)向西開放的重要窗口、新疆經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的增長(zhǎng)極”的戰(zhàn)略地位，新疆霍爾果斯將充分發(fā)揮區(qū)位、政策、開放優(yōu)勢(shì)，加快打造絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)重要支點(diǎn)。
為減少接觸帶來的疫情傳播風(fēng)險(xiǎn)，近年來霍爾果斯合作中心創(chuàng)新實(shí)施“空中陸橋”跨境吊運(yùn)模式。 霍爾果斯市融媒體中心供圖
開放，“百年口岸”獲新生
霍爾果斯，蒙古語意為“駝隊(duì)經(jīng)過的地方”，哈薩克語意為“積累財(cái)富的地方”。目前有霍爾果斯口岸、中哈霍爾果斯國(guó)際邊境合作中心、霍爾果斯經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、霍爾果斯市和霍爾果斯綜合保稅區(qū)。
郝建民表示，霍爾果斯地處歐亞經(jīng)濟(jì)板塊的中心位置，新亞歐大陸橋經(jīng)濟(jì)走廊經(jīng)霍爾果斯出境，覆蓋超過世界75%的人口、60%的領(lǐng)土面積、50%的經(jīng)濟(jì)總量，一頭連著14億人口的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，一頭連著12億人口的中亞、西亞和歐洲市場(chǎng)。“雙西公路”(中國(guó)西部—西歐)全線貫通、直達(dá)歐洲，從連云港前往歐洲所需時(shí)間從此前海運(yùn)的45天縮短至10天，是我國(guó)對(duì)外開放最安全、最經(jīng)濟(jì)、最便捷的通道，被中亞國(guó)家譽(yù)為“黃金口岸”。
為支持霍爾果斯發(fā)展，中央賦予了特殊優(yōu)惠政策。2011年，國(guó)務(wù)院專門出臺(tái)10方面支持霍爾果斯發(fā)展政策。郝建民表示，霍爾果斯開發(fā)區(qū)實(shí)行省級(jí)經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限，享有“五免五減半”政策；合作中心享受出口退稅、免征關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅、每人每天攜帶物品8000元額度內(nèi)免稅等政策；綜保區(qū)享受“配套區(qū)+綜保區(qū)”雙重政策，主要功能為保稅加工、無線門鈴保稅物流、保稅服務(wù)等業(yè)務(wù)，與合作中心中方區(qū)形成“前店后廠”“前店后倉”的聯(lián)動(dòng)發(fā)展格局。
此外，霍爾果斯擁有世界首創(chuàng)的中哈霍爾果斯國(guó)際邊境合作中心，擁有公路、鐵路、管道、航空、光纜、郵件“六位一體”的綜合交通樞紐和糧食、整車、活畜、肉類、水果、中藥材、化妝品、藥品等功能性口岸，中歐班列聯(lián)通“一帶一路”沿線22個(gè)歐洲國(guó)家、45個(gè)城市，開行線路達(dá)70條。
郝建民還表示，霍爾果斯是古絲綢之路北道上的千年驛站、近現(xiàn)代對(duì)外開放的百年口岸，與中亞國(guó)家民族跨界而居，民俗相近、語言相通，一衣帶水、山水相連，傳統(tǒng)友誼源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，這些都為加強(qiáng)區(qū)域合作奠定了良好的人文基礎(chǔ)。
霍爾果斯電子信息、機(jī)械制造、食品加工、紡織服裝、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)已初具規(guī)模。 霍爾果斯市融媒體中心供圖
創(chuàng)新，霍爾果斯各項(xiàng)數(shù)據(jù)逆勢(shì)增長(zhǎng)
依托三大優(yōu)勢(shì)，霍爾果斯不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，圍繞優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈抓招商，一批投資強(qiáng)度大、經(jīng)濟(jì)效益高、產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)、成長(zhǎng)速度快的龍頭企業(yè)、鏈主企業(yè)和終端消費(fèi)品生產(chǎn)企業(yè)先后落地，電子信息、機(jī)械制造、食品加工、紡織服裝、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，獲批“十四五”首批陸上邊境口岸型國(guó)家物流樞紐。
據(jù)介紹，2021年，霍爾果斯地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)7.3%，一般公共預(yù)算收入同比增長(zhǎng)27.8%，固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)70.2%，規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)28.9%，招商引資到位資金同比增長(zhǎng)38.46%，外貿(mào)進(jìn)出口總額同比增長(zhǎng)26%。
霍爾果斯作為口岸城市，疫情輸入壓力較大。郝建民表示，近年來，霍爾果斯高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展和安全。嚴(yán)格落實(shí)口岸閉環(huán)管理，優(yōu)化通關(guān)流程，降低通關(guān)成本，提高通關(guān)效率，創(chuàng)新實(shí)施“甩掛”“吊裝”“界橋交接”等通關(guān)模式，今年前三季度，霍爾果斯口岸實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口貨運(yùn)量2945.08萬噸、進(jìn)出口貿(mào)易額2071.03億元，分別同比增長(zhǎng)15%、19.97%。
值得一提的是，為減少接觸帶來的疫情傳播風(fēng)險(xiǎn)，霍爾果斯合作中心創(chuàng)新實(shí)施“空中陸橋”跨境吊運(yùn)模式，累計(jì)出口集裝箱2393個(gè)，出口金額29.40億元。霍爾果斯綜合保稅區(qū)今年前三季度有望實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總值170.82億元、同比增長(zhǎng)17倍，居新疆首位。此外，新邊民互市今年正式運(yùn)營(yíng)，吸引2個(gè)國(guó)家25戶外籍自然人申請(qǐng)落戶。
中歐班列聯(lián)通“一帶一路”沿線22個(gè)歐洲國(guó)家、45座城市，霍爾果斯開行線路達(dá)70條。 霍爾果斯市融媒體中心供圖
未來：建設(shè)高水平開放自貿(mào)區(qū)
郝建民表示，未來，霍爾果斯將按照“一港、兩區(qū)、五大中心、口岸經(jīng)濟(jì)帶”規(guī)劃布局，更好利用國(guó)際國(guó)內(nèi)“兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源”，充分發(fā)揮區(qū)位、政策、開放等特殊優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)和加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化科技創(chuàng)新、金融服務(wù)、人力資源支撐，推動(dòng)合作中心、綜保區(qū)、開發(fā)區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，建設(shè)集重要樞紐口岸、物流節(jié)點(diǎn)口岸和便捷運(yùn)輸通道為一體高水平開放的自貿(mào)區(qū)。
“雙西公路”(中國(guó)西部—西歐)已全線貫通，經(jīng)霍爾果斯可直達(dá)歐洲。 霍爾果斯市融媒體中心供圖
一是提升對(duì)外開放水平。完善霍爾果斯綜保區(qū)功能布局，大力發(fā)展保稅加工、保稅物流、保稅服務(wù)等業(yè)務(wù)，打造具有國(guó)際影響力和競(jìng)爭(zhēng)力的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)。推進(jìn)合作中心提檔升級(jí)，優(yōu)化業(yè)態(tài)布局和功能分區(qū)，大力發(fā)展免稅購物和會(huì)展經(jīng)濟(jì)，積極爭(zhēng)取全國(guó)市場(chǎng)采購貿(mào)易方式試點(diǎn)，創(chuàng)建上合組織地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)。加快互市貿(mào)易發(fā)展，積極申報(bào)進(jìn)口落地加工試點(diǎn)，推動(dòng)互市貿(mào)易進(jìn)口商品實(shí)現(xiàn)落地加工。全力推進(jìn)(新疆)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)霍爾果斯片區(qū)申建工作，復(fù)制推廣更多自貿(mào)區(qū)經(jīng)驗(yàn)做法。用好各類平臺(tái)，深化與哈方等中亞和歐洲國(guó)家的交流合作，探索國(guó)際交流合作新模式。
二是做大做強(qiáng)商貿(mào)物流。圍繞打造陸上邊境口岸型國(guó)家物流樞紐，著力強(qiáng)商、補(bǔ)倉、暢流，加快口岸場(chǎng)站、倉儲(chǔ)物流、信息化平臺(tái)等物流樞紐基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷提升口岸集貨能力，完善商貿(mào)物流全產(chǎn)業(yè)鏈，打通供應(yīng)鏈，積極發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，培育貿(mào)易新業(yè)態(tài)、新模式，提高對(duì)外貿(mào)易綜合競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)形成內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、特色鮮明、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展的口岸經(jīng)濟(jì)新格局。
三是積極發(fā)展加工貿(mào)易。醫(yī)護(hù)對(duì)講充分發(fā)揮“西引東來”“東聯(lián)西出”的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，搶抓東中部地區(qū)產(chǎn)業(yè)組團(tuán)式、鏈條式、集群式轉(zhuǎn)移機(jī)遇，著力引進(jìn)一批龍頭企業(yè)、鏈主企業(yè)和終端消費(fèi)品生產(chǎn)企業(yè)，提升落地加工轉(zhuǎn)化能力，著力打造消費(fèi)電子、機(jī)械制造、食品加工、紡織服裝、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)，建設(shè)進(jìn)出口商品加工基地。
四是持續(xù)加大改革力度。深化開發(fā)區(qū)體制機(jī)制改革，推行“管委會(huì)+公司”模式，充分激發(fā)發(fā)展活力。深入推進(jìn)“放管服”改革，加強(qiáng)“數(shù)字政府”建設(shè)，深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，讓“數(shù)據(jù)跑路”代替“群眾跑腿”。深化“人才管理改革試驗(yàn)區(qū)”建設(shè)，統(tǒng)籌用好黨政、企業(yè)、技能等各類人才，激發(fā)人才干事創(chuàng)業(yè)活力。深化國(guó)資國(guó)企改革和混合所有制改革，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大。
五是不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。加快培育口岸經(jīng)濟(jì)支撐體系，提升要素資源集聚能力，加快創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，強(qiáng)化金融和人才支撐，不斷提升通關(guān)效能，加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)國(guó)際化口岸城市建設(shè)，深化區(qū)域交流合作，加大宣傳推介力度，努力打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境。(完)
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