“買房即可落戶”背后：樓市新政與城市人口爭(zhēng)奪戰(zhàn)
在新一輪的城市排位賽中，不少特大城市、大城市紛紛放松了落戶限制。
近日，作為新一線城市、I型大城市、長(zhǎng)三角城市的寧波也放松了落戶條件，加入了“搶人大戰(zhàn)”。值得關(guān)注的是，寧波此次在落戶政策方面，實(shí)行“70年產(chǎn)權(quán)房即可落戶”，這種“買房即可落戶”的做法再次引發(fā)了業(yè)內(nèi)關(guān)注。
中指研究院寧波公司總經(jīng)理李嵩指出，寧波新政取消了原先“繳納社保”的要求，實(shí)行“70年產(chǎn)權(quán)房即可落戶”，租賃落戶社保繳納年限及市區(qū)城鎮(zhèn)地區(qū)租房連續(xù)登記時(shí)間均放寬為1年，目的是為了進(jìn)一步放開寧波戶口遷移政策，吸納集聚人口。
寧波實(shí)行“70年產(chǎn)權(quán)房即可落戶”
近日，寧波市政府官網(wǎng)發(fā)布了《寧波市區(qū)戶口遷移實(shí)施細(xì)則》，并公布了相關(guān)解讀。在居住(就業(yè))落戶方面，新政作了三方面調(diào)整，即實(shí)行“70年產(chǎn)權(quán)房即可落戶”，取消原先繳納社保的要求；租賃落戶從城鎮(zhèn)地區(qū)同一街道(鎮(zhèn))的成套住宅連續(xù)租住登記和社保繳納均滿2年放寬至均滿1年。
《寧波市區(qū)戶口遷移實(shí)施細(xì)則》也明確指出，該文件制定目的是為了進(jìn)一步放開寧波戶口遷移政策，吸納集聚人口，按照“十四五”規(guī)劃和高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系建設(shè)要求，結(jié)合近幾年出臺(tái)的落戶政策，進(jìn)一步放寬市區(qū)落戶條件，試行以經(jīng)常居住地登記戶口，并探索戶籍準(zhǔn)入年限累計(jì)認(rèn)同，對(duì)2018年出臺(tái)的戶口遷移實(shí)施細(xì)則重新進(jìn)行了調(diào)整。
此次寧波新政中“買房即可落戶”再次引發(fā)了行業(yè)關(guān)注。
事實(shí)上，在樓市低迷的情況下，“買房即可落戶”的政策并非寧波首創(chuàng)，南京、武漢、蘇州、杭州等多個(gè)城市都有類似“買房即可落戶”的相關(guān)政策，但在買房面積、買房區(qū)域及買房時(shí)間上有不同的限制。
廣東省城規(guī)院住房政策研究中心首席研究員李宇嘉認(rèn)為，“買房即可落戶”并不是新鮮事，通過(guò)買房甚至租房可以落戶，這是新市民在大城市住有所居的體現(xiàn)，可以同步享受到大城市公共服務(wù)和公共配套，也是當(dāng)下政策趨勢(shì)所向。
寧波商品住宅成交量連續(xù)3個(gè)月下跌
值得一提的是，寧波樓市仍舊低迷，且?guī)齑媪颗噬?。?jù)易居研究院的數(shù)據(jù)顯示，截至今年9月，寧波新房供應(yīng)面積約30萬(wàn)平方米，成交面積約18萬(wàn)平方米，庫(kù)存面積542萬(wàn)平方米，存銷比高達(dá)18.9個(gè)月。
另?yè)?jù)寧波市房產(chǎn)市場(chǎng)管理中心數(shù)據(jù)，今年9月，寧波市中心六區(qū)商品住宅共成交1783套，環(huán)比下降27.4%，同比下降66.9%；六區(qū)二手住宅共成交2864套，環(huán)比下降16.8%，同比上升55.2%。寧波商品住宅成交量已經(jīng)連續(xù)第3個(gè)月下跌，且又一次跌破2000套大關(guān)。
易居研究院智庫(kù)中心研究總監(jiān)嚴(yán)躍進(jìn)表示，此次寧波出臺(tái)新政，可以理解為“購(gòu)房可落戶”，所以對(duì)于房地產(chǎn)交易市場(chǎng)有直接的刺激作用，有助于促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)的活躍，對(duì)于四季度交易市場(chǎng)的拉動(dòng)勢(shì)必有積極的意義。
降低落戶門檻，大城市排位賽競(jìng)爭(zhēng)加劇
此次寧波新政還在人才落戶方面做出了調(diào)整：一是將B類人才專戶落戶條件從全日制本科擴(kuò)大至全日制?？?，并取消畢業(yè)15年的年限要求；從中級(jí)下調(diào)至初級(jí)職稱專業(yè)技術(shù)人員，從技師下調(diào)至高級(jí)工技能人才。二是取消人才分類目錄中工作人員落戶的年齡要求。
對(duì)此，李宇嘉表示：“目前，各大城市對(duì)人才的搶奪戰(zhàn)逐步過(guò)渡到人口的搶奪戰(zhàn)。對(duì)于寧波而言，長(zhǎng)三角城市的競(jìng)爭(zhēng)是很激烈的，有上海、杭州這樣的超大城市和特大城市，寧波在城市競(jìng)爭(zhēng)中需要更為發(fā)力，才能吸引人口的流入。”
根據(jù)國(guó)務(wù)院第七次全國(guó)人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室編制的《2020中國(guó)人口普查分縣資料》披露，2020年，寧波市常住人口940.4萬(wàn)，城區(qū)人口360.9萬(wàn)，位居I型大城市之列(即城區(qū)人口介于300萬(wàn)到500萬(wàn)之間的城市)。
目前，寧波常住人口已經(jīng)逼近千萬(wàn)人口量級(jí)的城市。從人口數(shù)字方面來(lái)看，寧波位列浙江省內(nèi)第三，僅次于省會(huì)杭州以及溫州。
另?yè)?jù)寧波市政府官網(wǎng)公布的數(shù)據(jù)顯示，2021年末，寧波全市常住人口為954.4萬(wàn)人，城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诘谋戎?即城鎮(zhèn)化率)為78.4%。截至2021年底，寧波全市擁有戶籍人口618.3萬(wàn)人，其中市區(qū)311.2萬(wàn)人。
其中，2021年，寧波全市遷入人口76844人，遷出人口24645人，人口凈遷入52199人，凈遷移率為8.5‰。但是，寧波人口出生率為6.10‰，死亡率為6.97‰，自然增長(zhǎng)率為-0.86‰，比上年下降1.61個(gè)千分點(diǎn)。
李嵩指出，寧波的戶籍人口自然增長(zhǎng)率為負(fù)數(shù)，進(jìn)一步放開寧波落戶政策有利于寧波戶籍人口增長(zhǎng)，進(jìn)一步加入千萬(wàn)級(jí)常住人口大市。
“一方面，人口聚集會(huì)產(chǎn)生規(guī)模效應(yīng)，降低城市公共服務(wù)和配套的邊際成本；另一方面，城市配套和資源的引入也需要評(píng)估人口多少，人口上來(lái)了，配套水平也會(huì)同步提升，相輔相成的。”李宇嘉如是說(shuō)。
在2020年5月公布的《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于新時(shí)代加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的意見》中，進(jìn)一步提出“要建立健全統(tǒng)一開放的要素市場(chǎng)，推動(dòng)公共資源由按城市行政等級(jí)配置向按實(shí)際服務(wù)管理人口規(guī)模配置轉(zhuǎn)變”。
這也意味著城市資源建設(shè)與人口無(wú)線門鈴規(guī)模掛鉤。比如，在國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市軌道交通規(guī)劃建設(shè)管理的意見》中規(guī)定，申報(bào)地鐵建設(shè)的城市市區(qū)常住人口在300萬(wàn)人以上。
所以，在此背景下，更多城市降低落戶門檻，甚至特大城市也出現(xiàn)了“零門檻”落戶。比如，鄭州、大連、濟(jì)南、人臉識(shí)別門禁昆明等特大城市以及福州、石家莊、南昌等I型大城市也已全面放寬落戶條件。
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