多地三年行動成績單亮相 國企改革開啟新階段

　　劉麗靚

　　近期，隨著國企改革三年行動步入收官沖刺期，湖北、湖南、河北、貴州等地密集披露“成績單”。多地主體任務已基本完成，市場化機制、結(jié)構(gòu)調(diào)整等一系列改革所形成的競爭優(yōu)勢為國企發(fā)展注入新動能，也為資本市場注入新活力。

　　業(yè)內(nèi)人士認為，國企改革已經(jīng)從進度上實現(xiàn)預期成效，并開啟“深化”新階段。未來，地方國企戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合將積極推進，混改上市將加速落地。

　　重組整合動作不斷

　　從多地曬出的“成績單”看，今年以來地方重組整合動作不斷。

　　陜西省積極推進專業(yè)化重組，推動陜西建工整體上市、合并陜西交通產(chǎn)業(yè)新設陜西交控、合并省市軌道交通企業(yè)設立陜西軌道交通集團有限公司等。

　　“下一步，陜西省國資委將繼續(xù)推動省屬企業(yè)之間重組，加快實施建筑、旅游、地質(zhì)、機械等同類業(yè)務融合，進一步向縱深推進國資國企改革。”陜西省國資委企業(yè)改革處相關(guān)負責人表示。

　　湖南省從推進戰(zhàn)略性重組到專業(yè)化整合，再到布局戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整動作不斷。目前，湖南省國資委直接監(jiān)管企業(yè)由24家調(diào)整至18家，資源集中度進一步提升。貴州省正全面啟動新一輪戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合。民航產(chǎn)業(yè)集團擬整合機場集團和航投集團；建投集團擬整合省屬國有建筑設計等優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)……國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整正加快推進。

　　知本咨詢數(shù)據(jù)顯示，截至11月9日，今年以來地方國企上市公司共發(fā)生66起并購重組事件，同比增長112.9%。從行業(yè)分布看，主要聚焦在機械、消費品、化工、礦業(yè)等領(lǐng)域。

　　知本咨詢執(zhí)行董事、國企改革專家張利國表示，未來五年是國資國企繼續(xù)優(yōu)化結(jié)構(gòu)的五年，布局結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、企業(yè)結(jié)構(gòu)都要優(yōu)化。參照“一企一業(yè)，一業(yè)一企”的原則，未來國企集團子企業(yè)的戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合將深入開展，央企和地方國企的整合與聯(lián)合將加強。同時，各地方市區(qū)縣一級的國有資本和國有企業(yè)將進行系統(tǒng)梳理整合，形成集約化管理的新格局。

　　混改上市突圍

　　全面深化改革，以混改上市為代表的國企市場化改革正破浪前行。

　　近日，河鋼集團與韓國浦項鋼鐵公司簽署了新的五年全面合作諒解備忘錄。此前，河鋼集團就將韓國浦項作為戰(zhàn)略投資者引入實施混改，雙方合資汽車板項目于今年初正式開工建設，項目總投資41.25億元。此外，河鋼集團在推進混合所有制改革過程中還引入了普瑞特冶金、金蝶軟件、達涅利等戰(zhàn)略投資者。這是河北國企實施混改的一個縮影。

　　上市作為混改視頻對講的重要方式和途徑，正在多地加快推進。河北省國資委設立了上市工作專班，聯(lián)合專業(yè)機構(gòu)全面摸排上市資源，加快推動優(yōu)質(zhì)企業(yè)借力資本市場加速發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級。同時，積極推進創(chuàng)新業(yè)務板塊分拆上市，承鋼釩鈦、三友硅業(yè)、華藥新藥、華藥華坤等企業(yè)上市培育工作正在有序推進。

　　廣州國資正按照系統(tǒng)集成、協(xié)同高效要求，以上市為主要路徑，大力推進混合所有制改革。如廣汽集團旗下子公司廣汽埃安，在完成A輪引戰(zhàn)增資后將向IPO上市發(fā)起沖刺。

　　“山東今年又新增一戶省屬控股上市公司，形成了兗礦能源、濰柴動力等具有較強行業(yè)影響力的龍頭企業(yè)、績優(yōu)股。”山東省國資委相關(guān)負責人表示。

　　“混合所有制改革使地方國企改革呈現(xiàn)出多種資本共建、共興、共享的新特點，借力資本市場是地方國企改革永恒的課題。”北京師范大學政府管理研究院副院長宋向清認為，混改、并購重組、上市融資等將是未來地方國企改革的無線門鈴主要動力源。

　　進入深化新階段

　　在業(yè)內(nèi)人士看來，國企改革已經(jīng)從進度上實現(xiàn)預期成效，并開啟深化新階段。

　　對于下一步國企改革重點，國資委近日明確了新方向。國資委主任郝鵬表示，要乘勢而上開展新一輪深化國資國企改革專項行動，完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度，讓企業(yè)活力充分涌流，在新時代新征程上展現(xiàn)新?lián)斝伦鳛椤?/p>

　　國資委秘書長彭華崗表示，國資監(jiān)管機構(gòu)和各級國有企業(yè)要在更大范圍、更深層次、下更大力氣縱深推進國企改革，使國有企業(yè)成為中國式現(xiàn)代化的重要參與者、有力推動者和堅定實踐者。

　　受訪機構(gòu)認為，國企改革三年行動即將收官，下一步，將著眼提升國有控股上市公司質(zhì)量。預計上市公司股權(quán)劃轉(zhuǎn)、資產(chǎn)置換將增多，重組整合步伐將加快。

　　“未來國資國企改革將進入深化新階段。”中國企業(yè)研究院首席研究員李錦認為，相關(guān)部門將以更大力度、更切實的措施推動國資國企改革。國有經(jīng)濟優(yōu)化布局、調(diào)整結(jié)構(gòu)將進一步加快。

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