2023年多地為何擴(kuò)招公務(wù)員？
2月14日，“2023年多省公務(wù)員擴(kuò)招超50%”登上微博熱搜。據(jù)統(tǒng)計(jì)，擴(kuò)招幅度最大的省份擴(kuò)招接近80%。同時(shí)，招錄政策也體現(xiàn)了面向應(yīng)屆畢業(yè)生擴(kuò)招、對(duì)應(yīng)屆碩博適度放寬年齡限制、支持人才到基層就業(yè)等特點(diǎn)。專家認(rèn)為，通過擴(kuò)招，可以為公務(wù)員隊(duì)伍注入新鮮血液，提升人員的職業(yè)化和專業(yè)化水平，促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)，促進(jìn)邊遠(yuǎn)落后地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
擴(kuò)招是普遍趨勢
從招錄規(guī)模上看，各省在2023年擴(kuò)招是普遍趨勢。其中，甘肅省、云南省、廣西壯族自治區(qū)、內(nèi)蒙古自治區(qū)4地?cái)U(kuò)招超過50%，擴(kuò)招規(guī)模分別達(dá)79.7%、59%、55.2%、50.7%。而東部沿海地區(qū)的發(fā)達(dá)地區(qū)則呈現(xiàn)小幅擴(kuò)招的趨勢，比如江蘇省，擴(kuò)招比例超過13%，山東省擴(kuò)招比例則為9.7%。
在崗位數(shù)量方面，以甘肅省為例，2022年，甘肅省招錄公務(wù)員崗位數(shù)為1977個(gè)，而2023年崗位數(shù)為3629個(gè)，新增了1652個(gè)崗位。甘南州招考辦工作人員在接受媒體采訪中透露：“受出生于1962-1963年的公務(wù)員‘退休高峰期’影響，各個(gè)單位報(bào)上來的崗位有明顯增加。如甘南州今年共招136個(gè)崗位、共157人，較去年多招近60人?！?/p>
不過，盡管甘肅省今年擴(kuò)招幅度接近80%，但從實(shí)際招錄規(guī)模來看，人數(shù)并不多。據(jù)當(dāng)?shù)卣袖浵嚓P(guān)公告，202tuya可視對(duì)講3年甘肅省計(jì)劃招錄人數(shù)達(dá)4249名，而相比之下，廣東省2023年計(jì)劃招錄公務(wù)員18258名，湖北省計(jì)劃招錄公務(wù)員11268名，江蘇省則計(jì)劃招錄公務(wù)員9272名。
公務(wù)員招錄計(jì)劃也體現(xiàn)了各地的財(cái)政實(shí)力。據(jù)2022年各地財(cái)政數(shù)據(jù)，廣東省2022年財(cái)政收入為13279.73億元，排在第一位，是僅有的財(cái)政收入超過萬億的省區(qū)市。江蘇省則緊隨其后，2022年的財(cái)政收入為9258.9億元。
不過，2023年，也有陜西省、上海市、四川省、湖南省、吉林省等地縮招，其中陜西省、上海市縮招幅度較小，基本與去年持平。
北京社會(huì)科學(xué)院研究員冮樹革對(duì)北京商報(bào)記者表示，從公務(wù)員隊(duì)伍的整體結(jié)構(gòu)來看，存在著進(jìn)一步優(yōu)化整個(gè)公務(wù)員隊(duì)伍的知識(shí)結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)、專業(yè)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)實(shí)需要。公務(wù)員擴(kuò)招有利于提升政府的治理能力，為實(shí)現(xiàn)治理能力現(xiàn)代化提供人才保障與支撐。從政府經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理的現(xiàn)實(shí)需要來看，部分政府基層管理部門還需要進(jìn)一步優(yōu)化和提高政府工作人員和崗位之間的匹配度和適應(yīng)性。通過公務(wù)員擴(kuò)招，可注入新鮮血液，提升政府活力和工作效能，提升人員的職業(yè)化和專業(yè)化水平。
為何選擇體制內(nèi)就業(yè)
在招錄政策方面，多地省考面向應(yīng)屆畢業(yè)生擴(kuò)招的特征較為明顯。例如，湖北省安排4406個(gè)計(jì)劃專門招錄2023年應(yīng)屆普通高校畢業(yè)生，80%以上的職位應(yīng)屆普通高校畢業(yè)生可以報(bào)考；山東省的招錄計(jì)劃專門設(shè)置應(yīng)屆畢業(yè)生定向招錄計(jì)劃1921個(gè)，比2022年度增加573個(gè)。
此外，為了促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)，湖北省、浙江省等地還明確了2021年、2022年普通高校畢業(yè)生可報(bào)考身份要求為2023年普通高校應(yīng)屆畢業(yè)生的職位。
最近兩年，高校畢業(yè)生選擇體制內(nèi)就業(yè)比例增加趨勢更加明顯。根據(jù)北京大學(xué)“全國高校畢業(yè)生就業(yè)狀況調(diào)查”課題組的問卷調(diào)查，2021年到體制內(nèi)單位入職的高校畢業(yè)生達(dá)到49.3%。
冮樹革認(rèn)為，高校畢業(yè)生的就業(yè)問題一直受到社會(huì)各界的高度關(guān)注。高校畢業(yè)生數(shù)量居高、規(guī)模龐大，在人才供給端和需求端之間形成結(jié)構(gòu)性矛盾，同時(shí)，伴隨市場主體的變化，也使當(dāng)代高校畢業(yè)生問題面臨新的情勢。高校畢業(yè)生選擇體制內(nèi)就業(yè)的本質(zhì)是在當(dāng)代中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展階段性特征下所展現(xiàn)出來的職業(yè)選擇、職業(yè)理想和職可視對(duì)講門禁業(yè)評(píng)價(jià)問題，也在很大程度上反映了經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活的變化。
“同時(shí)，從地域文化的視角來看，高校畢業(yè)生選擇體制內(nèi)就業(yè)存在比較突出的社會(huì)文化因素的影響。在部分地區(qū)，對(duì)于體制內(nèi)就業(yè)，在職業(yè)評(píng)價(jià)、職業(yè)前景和職業(yè)認(rèn)同等方面更占優(yōu)勢，導(dǎo)致高校畢業(yè)生選擇體制內(nèi)就業(yè)的趨勢趨于明顯。需要從經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生建設(shè)的雙向維度，進(jìn)一步完善和優(yōu)化我國的社會(huì)政策，完善社會(huì)保障，持續(xù)推進(jìn)教育、衛(wèi)生、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房等社會(huì)建設(shè)事業(yè)，為實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)和優(yōu)質(zhì)就業(yè)提供更加良好的發(fā)展環(huán)境。”冮樹革說。
平衡人才供需
2022年畢業(yè)季，一些名校碩士、博士生扎堆進(jìn)入縣城、進(jìn)入體制內(nèi)基層崗位的現(xiàn)象曾引發(fā)討論。2023年，不少省區(qū)市招錄公告也持續(xù)推出支持各類人才到基層就業(yè)的鼓勵(lì)政策。
云南省等地提出，對(duì)于艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)的招考職位，采取降低學(xué)歷要求、放寬專業(yè)條件、不限制工作年限和經(jīng)歷、單獨(dú)劃定筆試合格分?jǐn)?shù)線等措施，適當(dāng)降低進(jìn)入門檻；山東省計(jì)劃招錄縣級(jí)以下機(jī)關(guān)公務(wù)員共5919名，占全省招錄計(jì)劃的78.7%，江蘇省也將全省78%的錄用計(jì)劃設(shè)置在縣鄉(xiāng)一線，繼續(xù)向縣鄉(xiāng)基層招錄機(jī)關(guān)補(bǔ)充力量；湖北省則計(jì)劃定向招錄服務(wù)基層項(xiàng)目人員、優(yōu)秀村(社區(qū))干部、退役士兵等638名，鼓勵(lì)、引導(dǎo)人才向基層一線流動(dòng)。
同時(shí)，多個(gè)地級(jí)市、縣城也紛紛推出了碩博人才引進(jìn)計(jì)劃。如根據(jù)2月10日湖北省荊門市招碩引博工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室發(fā)布的公告，引進(jìn)的全日制博士、碩士，工作滿一年后分別給予15萬元、6萬元人才津貼，企事業(yè)單位招聘的碩博人才在荊門中心城區(qū)首次購買唯一新建商品房，一次性給予博士10萬元、碩士6萬元購房補(bǔ)貼；浙江省平陽縣則提出，對(duì)于引進(jìn)的博士，給予學(xué)位補(bǔ)貼25萬元，分五年發(fā)放，但未滿五年服務(wù)期調(diào)離平陽的，需全額退還學(xué)位補(bǔ)貼。
冮樹革認(rèn)為，目前我國已經(jīng)形成了規(guī)模宏大的人才隊(duì)伍，但是整個(gè)人才隊(duì)伍存在著突出的不均衡性問題。特別是基層單位，對(duì)于人才的需求比較強(qiáng)烈和迫切。在邊遠(yuǎn)落后地區(qū)和經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，人才供給和需求之間的矛盾比較突出。同時(shí)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)在近年來的發(fā)展中，注重基層基礎(chǔ)治理成為國家重要的政策導(dǎo)向，鼓勵(lì)人才到基層就業(yè)，體現(xiàn)和回應(yīng)了這種政策導(dǎo)向和發(fā)展大勢要求。當(dāng)前和未來，在鼓勵(lì)人才到基層就業(yè)的同時(shí)，需要努力完善和優(yōu)化相關(guān)的人才政策和社會(huì)政策，構(gòu)建和打造人才流動(dòng)的社會(huì)通道，為人才發(fā)展?fàn)I造良好公平的外部環(huán)境，幫助青年大學(xué)生實(shí)現(xiàn)人生理想和職業(yè)夢想。
北京商報(bào)記者 方彬楠 袁澤睿
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