上海外匯局：持續嚴厲打擊非法網絡炒匯、做好紅籌企業回歸境內上市等工作

　　作者：杜家用門鈴川

　　持續嚴厲打擊地下錢莊、跨境賭博、非法網絡炒匯等外匯違法犯罪行為。

　　探索將小微企業匯率避險服務納入普惠金融體系、持續嚴厲打擊地下錢莊、做好紅籌企業回歸境內上市等相關工作……近日，國家外匯管理局上海市分局召開2023年上海市外匯管理工作會議，研究部署2023年重點工作。

　　會議要求，2023年是大力提振市場信心、實現經濟整體好轉的關鍵之年，要積極“穩預期”、“穩外貿”、“穩外資”，促進跨境貿易和投融資便利化，穩妥有序推進資本項目高水平開放，完善外匯市場“宏觀審慎+微觀監管”兩位一體管理框架，有力推進上海涉外經濟高質量發展。

　　2023年上海外匯管理和服務工作共涉及四個重要方面。首先，持續推進貿易投資便利化，積極做好“穩外貿”、“穩外資”工作。推動優質企業貿易外匯收支便利化試點擴容提質增效，優化離岸貿易等新業態的外匯管理，推進跨境金融服務平臺建設，完善本外幣一體化資金池管理，深入研究外商直接投資等外匯管理改革思路。

　　2022年，上海外匯管理持續推進跨境金融創新，不斷促進貿易投資便利化，在推動外匯管理服務實體經濟、改革試點新政落地、防范化解跨境資金流動風險等方面取得了一定成效。上海涉外經濟凸顯韌性，數據顯示，2022年，上海涉外收支穩步增長，涉外經濟活力增強。

　　其次，推進區域外匯管理改革和高水平開放，服務上海經濟高質量發展。

　　會議指出，積極推動高水平開放試點擴圍，持續優化非金融企業外債登記管理，做好紅籌企業回歸境內上市等相關工作。

　　近年來，對外開放水平不斷提高。以臨港新片區為例，部分跨境貿易投資高水平開放試點持續深化。截至去年12月末，臨港新片區13項高水平開放試對講門鈴點政策全部落地實施，合計試點企業162家，交易12397筆，金額約271.21億美元。

　　人民銀行上海總部外匯管理部副主任葛慶此前指出，合格境外有限合伙人外匯管理試點區域由臨港新片區擴大至上海市全轄，銀行直接辦理非金融企業外債簽約登記試點區域由臨港新片區擴大至浦東新區。這些擴圍政策操作指引已向社會公開征求意見，后續將適時推動成熟政策進一步復制推廣。

　　在匯率方面，會議指出，要有效穩定市場人民幣匯率預期，持續深化風險中性理念培育。配合總局開展預期管理，加強金融機構自營交易管理，探索將小微企業匯率避險服務納入普惠金融體系。

　　另外，會議強調，聚焦重點領域和主體，防范化解跨境資金流動風險。做好開放與便利化背景下的跨境資金流動風險監測，加強與橫向部門協同配合，提升事中事后監管能力，持續嚴厲打擊地下錢莊、跨境賭博、非法網絡炒匯等外匯違法犯罪行為。

　　近年來，為及時提示風險、警示廣大市場主體，外匯局加大了對銀行、企業、個人有關外匯處罰案例的公開通報力度。向社會公眾及時提示跨境賭博的非法性和嚴重危害性。

　　央行副行長、國家外匯局局長潘功勝在2023年第1期《中國外匯》雜志撰文時特別強調，堅持底線思維，完善跨境資金流動監測預警和響應機制，保持對地下錢莊、跨境賭博等違法違規活動的高壓打擊態勢。

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