地方穩增長政策密集出臺，一季度如何實現開門紅？

　　地方版穩增長的政策措施正在密集出臺，各地從改善社會心理預期、提振發展信心入手，力爭實現一季度經濟增長開門紅。

　　最近，貴州、天津、湖南、甘肅、山東、四川和江西等省份先后發布穩增長政策促進經濟好轉，而在春節之前，福建、江蘇、云南、黑龍江、上海、浙江、遼寧等省份已經印發相關政策。

　　地方密集發布穩增長措施

　　2月21日，重慶市政府辦公廳印發《重慶市進一步支持市場主體發展推動經濟企穩恢復提振政策措施》，從加大財稅金融支持力度、持續擴大有效需求等6個方面制定了36條措施，支持市場主體發展，推動經濟企穩恢復提振。

　　重慶綜合經濟研究院院長易小光向第一財經表示，經濟活力和增長動力是靠市場主體，市場主體是經濟增長的主要支撐，無論是就業和收入，還是投資和消費，都需要靠市場主體來具體推動，因此，瞄準市場主體出臺支持政策是提振經濟很重要的抓手。

　　不只重慶一地，最近，全國各省份都在制定促進經濟恢復的政策措施，這些政策既有相同之處，也各有側重。

　　2月3日，甘肅省政府印發《促進經濟穩中有進推動高質量發展若干政策措施》，從加大財稅支持力度、提升金融服務實體質效等10個方面制定了47條措施。

　　2月5日，湖南省政府辦公廳印發《關于打好經濟增長主動仗實現經濟運行整體好轉的若干政策措施》，從促進消費恢復升級、保持投資穩定增長等5個方面制定了20條措施。

　　2月6日，四川省政府印發《聚焦高質量發展推動經濟運行整體好轉的若干政策措施》，從10個方面提出36條政策舉措，以改善社會心理預期、提振發展信心，推動全省經濟運行在2023年整體好轉，實現質的有效提升和量的合理增長，確保完成既定目標任務。

　　2月8日，江西省委辦公廳、江西省政府辦公廳印發《關于進一步鞏固提升經濟回穩向好態勢的若干措施》，從積極擴大有效投資、著力促進消費全面恢復等7個方面制定了28條措施。

　　貴州省社科院副院長黃勇向第一財經表示，政策本身就有引領預涂鴉可視對講期的作用，各地密集出臺政策就是給社會一個強烈信號，同時，這也是對國家政策的響應和落實，并結合各地實際各有側重點制定本地的政策措施。

　　湖南省發改委在解讀湖南“穩增長20條”時介紹了出臺政策的三個考慮：一是貫徹落實黨的二十大和中央經濟工作會議精神，實現經濟運行整體好轉。二是打好發展“六仗”，鞏固全省經濟企穩向好的發展態勢。三是切實改善社會心理預期，提振發展信心。

　　湖南省發改委表示，開年以來，湖南省經濟快速恢復，企業開復工率已經達到96%，高于2019年同期的水平，14個市州有關縣市區、園區都在組織重大項目集中開工。特別是市場繁榮、旅游旺盛，春節期間旅游景點火爆、旅游人數上升。在經濟加速回暖的基礎上，制定出臺“穩增長20條”，就是要把全省經濟企穩向好的態勢保持住、鞏固好，加快實現經濟運行整體好轉。不僅如此，通過強化政策支持，把各類市場主體的積極性、主動性、創造性充分調動起來，進一步凝聚推動經濟增長的合力。

　　在江西28條措施的新聞發布會上，江西省發改委主任張和平表示，一季度是全年經濟的風向標，開年經濟形勢對社會預期、市場信心乃至全年經濟走勢都具有重要影響。江西堅持靠前發力，在統籌抓好全年各項工作的基礎上，特別強調要聚焦一季度這個關鍵時間節點發力，推動重大項目加快進度、應開早開，企業全面復產、滿產達產，政策措施應出盡出、應出早出，以一季度精彩開局為完成全年經濟社會發展目標任務打下堅實基礎。

　　一季度能否實現開門紅？

　　在密集出臺政策的同時，各地也紛紛進行經濟運行的調度。“甘肅47條”就表示，甘肅省委、省政府在春節后上班第一天，就召開全省經濟運行調度會議，目的就是在全省上下樹立全力以赴抓經濟、千方百計促發展的鮮明導向。

　　2月22日，廣東省長王偉中主持召開省政府常務會議，聽取今年以來廣東省經濟運行情況匯報，研究部署推進做好一季度經濟工作，強調要堅持穩字當頭、穩中求進，全力鞏固經濟恢復向好態勢。

　　2月22日召開的廣西自治區政府常務會議強調，1月份以來，廣西經濟呈現穩定恢復態勢，主要指標平穩增長，經濟運行開局穩健。但也要清醒看到，當前不確定因素仍然較多，廣西經濟增長基礎仍不牢固，部分指標回升未達預期。全區各級各部門要爭分奪秒、綱舉目張，抓緊抓牢經濟發展的支撐點和增長點，奮力實現一季度經濟良好開局。

　　易小光表示，春節以來，經濟保持穩步恢復的態勢，尤其是在第三產業領域直觀感受比較明顯。在過去3年時間里，第三產業受到的沖擊很大，疫情防控政策調整之后，文旅等消費場景、人們生活的場景得到擴大。

　　但是，易小光表示，經濟恢復是一個過程。從投資來看，各地雖然都在上大項目，特別是重大項目集中開工，但要形成工作量有一個過程，而且民間投資也要能接上。從消費來看，雖然消費場景增加了，但是消費能力和預期并不強。而在進出口方面面臨的壓力更大。

　　黃勇也認為，雖然春節以來旅游人數得到很大恢復，但是相比而言，旅游的消費支出卻并沒有同步恢復，這就說明當前消費能力和預期還顯得不足。不僅如此，投資效應的顯現也是一個過程，不可能馬上能體現出來。

　　不僅如此，易小光表示，2022年一季度經濟增長不錯，當時受疫情的沖擊還不是很大，因此，今年一季度會面臨去年一季度相對較高的基數，面臨的增長壓力的就會比較大，全年可能呈現前低后高的走勢。

　　一季度有全年經濟風向標的重要作用，一些省份專門制定了推動一季度增長的政策。比如，貴州省政府辦公廳就印發《關于做好2023年一季度全省經濟工作確保實現“開門穩”的通知》，政策主要從推進企業項目復工復產、推動投資加快增長、推動消費和tuya可視對講服務業加快復蘇等10個方面提出96項具體工作舉措。

　　早在1月初，福建省發改委就印發《關于做好2023年一季度經濟工作的若干措施》，提出力爭一季度主要指標增速好于2022年四季度增速，實現全省經濟工作開好局、起好步。《若干措施》包括9個方面32條內容。

　　易小光還表示，在疫情暴發之前，中國經濟已處于下行壓力加大狀態，向經濟新常態轉型發展。3年間，一些結構性的矛盾和周期性的矛盾還沒有根本解決，當前主要還是恢復性增長，還要解決深層次問題。

　　比如，他表示，在當前的消費階段，汽車和住房是消費主要領域，也是帶動經濟增長兩大行業，但是不能依賴這兩大行業，它們也存在結構升級的問題。2015-2016年期間，中國經濟出現很多新的消費業態，現在也應該推動消費新業態的發展，并為之創造更好的環境。

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